Что такое вертикаль власти? - voprosy.by - вопросы и ответы Беларуси

Что такое вертикаль власти?

открытый 1 ответы 0 Просмотров Размещен в Общество, Политика
Поделитесь с помощью любой кнопки:
0
Что такое вертикаль власти ?

1 ответ

0

В принципе, бюрократическая система управления государством - «вертикаль власти» - и в России, и в Беларуси сформирована на схожих принципах: чиновники никак и ни в чём не подотчётны населению, целиком и полностью зависят от воли суверена, выдвижение того или иного кандидата происходит во многом благодаря его «встроенности» в ту или иную группировку, при том, что его деловые качества и личные способности являются делом едва ли не третьестепенным. Но, как и везде, «дьявол кроется в мелочах»… Современная российская политическая система - это в чистом виде феодализм, причём феодализм, если можно так выразиться, «природной ренты». Он построен на примате главенства сложной системы обязанностей вассалов перед своими суверенами над чисто формальными «должностными обязанностями» - при этом каждый вассал получает от своего суверена ту долю природной ренты (не напрямую, но путем пресловутых «откатов и распилов» - каковые, между нами говоря, являются не коррупцией, но классической феодальной системой «кормлений»), на которую может рассчитывать, исходя из своего служебного положения. Любой российский чиновник знает пределы своего права на получение доли от бюджетного «пирога», и знает, что, в случае превышения этих прав - он будет наказан жёстко и быстро. Но в случае корректного «распила» оным чиновником государственных средств, производимого по всем негласным правилам внутричиновничьего общежития - он вполне может рассчитывать не только на сохранение за собой «хлебного места» на протяжении сколь угодно долгого времени, но и на определенный карьерный рост - естественно, если клан, к которому он принадлежит, достаточно силён. Система власти в России именно поэтому весьма устойчива - ВСЕ её члены в ней кровно заинтересованы; то, что эта бюрократия практически бесполезна для населения (а зачастую - и опасна: гибель «Булгарии» произошла именно из-за того, что ответственные за технический надзор чиновники грубо наплевали на свои служебные обязанности) и является тормозом на пути развития страны - для Кремля никакого значения не имеет. Пока чиновничество сверхлояльно своим суверенам и постоянно готово поддержать ЛЮБЫЕ действия верховных властей - эта система будет жить, вне зависимости от уровня ненависти, испытываемой к ней народом. Белорусский чиновный класс даже близко не имеет таких возможностей для личного обогащения, каким располагают их российские коллеги. Более того, время от времени те или иные белорусские чиновники, излишне разбогатевшие и сдуру посмевшие это показать, оказываются на скамьях подсудимых и получают недюжинные сроки (причём сажают в Беларуси чиновников ЛЮБОГО ранга - например, в прошлом году посадили заместителя прокурора города Минска? а ещё раньше - заместителя председателя Таможенного комитета). Система власти в Беларуси - «вертикаль» - также, как и в России, работает «за кнут и пряник» - просто, в силу и национального менталитета, и нравов и обычаев среди государственных управленцев, и существующей (пока ещё существующей) патриархальной морали и нравственности, «кнут» здесь помягче, а «пряник» - пожёстче. В результате этого белорусские чиновники вынуждены три четверти своего времени действительно заниматься своими прямыми служебными обязанностями, работать с населением, решать проблемы государственного характера - и лишь от силы четверть своих усилий тратить на личные цели. Поэтому государственный аппарат в Беларуси намного более эффективен и значительно более «человечен», чем на пространстве за Оршей. Но это - отнюдь не потому, что белорусские чиновники суть матери Терезы в душе и благородные Робин Гуды по характеру, а сугубо благодаря тому, что Беларусь - государство небогатое, природной ренты у неё практически нет, а во главе республики стоит человек, жестко и безжалостно взнуздывающий время от времени своё чиновное племя. Как побочный результат подобных взаимоотношений чиновников и верховной власти - среди служивого сословия весьма сильны фрондёрские настроения, а у высших должностных лиц Беларуси существуют определенные настроения антилукашенковского характера - кому ж из белорусских «больших боссов» не хочется пожить так, как живут их коллеги в Москве? Желание после ухода Лукашенко быстренько все раздербанить, приватизировать и зажить, наконец-то, «как люди» - в среде высших чиновников Беларуси, увы, присутствует весьма зримо - к счастью, пока сугубо в теоретическом аспекте… Впрочем, российский чиновный класс - тоже отнюдь не самураи, ради своего князя готовые на полное самоотречение вплоть до харакири; российская бюрократия готова соблюдать сложившиеся «правила игры» лишь до тех пор, пока будут существовать (и не будут преследоваться верховной властью!) откаты и распилы, то есть пока будет существовать система кормлений. А её закат весьма вероятен - стоит лишь цене за бочку нефти упасть ниже шестидесяти долларов, как вся система вассалитета в чиновном сословии России тут же начнет разрушаться: суверенам нечем будет подпитывать своих разжиревших, привыкших к немыслимо шикарной жизни, обезумевших от сверхдоходов вассалов. Суверенам, конечно, ужиматься нужды не будет - их доходы вообще несопоставимы с прибылями средней бюрократии - но «пилить» им будет нечего, и, как результат - нечего будет предложить своим вассалам в качестве «платы за верность». Так что построенная на принципе «рука руку моет» российская бюрократия жива (и готова поддерживать Кремль) лишь до тех пор, пока Лондон продолжает торговать urals по сотне долларов за бочку… У Лукашенко же возможностей держать своё чиновничество в тонусе значительно больше - как в части «кнута», так и в части «пряника». Повторюсь, Беларусь - страна небогатая, возможностей для шального обогащения здесь практически нет (если не считать мошенническую приватизацию, по типу российских «залоговых аукционов» - которая в Беларуси вряд ли возможна), и устойчивое социальное положение в совокупности с пусть и не шибко большим, но вполне достойным уровнем доходов - это весьма серьезный стимул для того, чтобы работать честно (ну, по мере сил, конечно - святых в чиновничьих кабинетах не бывает, это понятно). Лука не развратил свою бюрократию безумными деньгами, получаемыми просто «за должность» - и поэтому его чиновничество эффективно (в той мере, конечно, в какой может быть эффективным вообще любое славянское чиновничество - чай, не немцы…) и работоспособно вне зависимости от того, сколько денег у них будет на тайных счетах в Цюрихе (за отсутствием оных). Да, системы власти и в России, и в Беларуси - ни разу не «демократии», в которых, как мы знаем из учебников политологии, любой чиновник ответственен перед народом и обязан отвечать за свои действия перед ним же. У нас в этом деле полная и абсолютная византийщина - базилевс назначает эпарха, базилевс его снимает, народ же безучастно за сим действом наблюдает, не вмешиваясь. Но в Беларуси базилевс царствует в интересах нации, в России же - в интересах олигархата. Как говориться, почувствуйте разницу…

31 июля 2011 | Александр Усовский |

Пожалуйста войдите или зарегистрируйтесь для ответа на этот вопрос.

4,295 вопросов

19,435 ответов

9,634 комментарии

19,057 пользователи